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地下水污染 谁之过(组图

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发表于 2018-9-2 12:38:01 |显示全部楼层
  连日来,“山东等地企业将污水用高压水井压至地下致水污染”的消息备受关注,近日公益人士邓飞微博爆料称,在山东潍坊,化工厂、造纸厂将致命性污水通过高压水井压到地下逃避监管,而地下排污法已在很多地方悄悄进行多年。一时间,“地下排污”就成了众矢之的。其实,并不是所有的“地下排污”都祸国殃民,真正污染地下水的是那些只顾追求眼前利益毫无社会责任感的无良企业。
  地下排污有三种类型:1.渗坑、渗井排放;2.浅井水层排放;3.高压深井排放。前两种会造成地下水的污染,第三种则是利国利民的技术创新。国外把第3种排放方式又称为“深井灌注”,这是一种成熟领先的污水、废液处理方式。
  深井灌注是将废液灌注到与人类日常生活环境隔绝的地质深层,从而实现安全处置。“深井灌注”有个最基本的前提,就是要保证排放物与地下水完全隔绝。目前人们开采地下水的深度一般不超过300米~500米,“深井灌注”的井深通常约800米到超过3200米不等。
  地下水如果被取用,就是生活和工业用水,与河水湖水无差别;如果不被人们取用,它的角色是承压。为什么把废液排放至地表下较深的位置,对地下水就没有污染?
  原因就在于自然条件下,地表下垂直向上的每一套水层之间的流通性很差,互相之间不能很好的渗透。当一套地下水层遭受污染的时候,如果它不与那些可能连通到地面的水层沟通时,对地表附近的地下水就基本无影响。所以,当有足够深的排污井能够深入到若干套隔水层以下进行排污,对上层的地下水就不会有什么影响。
  1989年,美国环境保护署完成了一项风险研究,该研究认为:与地表填埋、贮存罐藏或焚烧等其他处置技术相比,深井灌注技术对于人体健康和环境所构成的危害极低,可能造成的危害风险最小。
  这项技术对中国而言也并不陌生,作为地质大国,我国有很好的深井钻井技术和经验丰富的专业人员,在我国实行深井灌注在技术层面上是完全可行的。
  遗憾的是,我国尚未制定控制深井灌注行为的法律法规。在国务院行政法规规定中,只有《地质灾害防治条例》可涉及深井灌注行为,但没有具体、有针对性的规定。
  我国现行的环境质量标准和污染物排放标准主要是针对大气、地表和地下水水体、浅层土壤这三种介质,由于深井灌注是利用第四类环境介质处置污染物,需要对这种新型的处置方式制定新的质量标准。目前,对地质环境保护的监督管理也没有纳入环境保护部的管理职能。
  本文第1段说过地下排污有3种方式,被发达国家采用的是第3种“深井灌注”,而在我国,被采用最广泛的地下排污方式恰恰是前两种。据《半月谈》杂志2010年的报道,仅在辽宁省沈阳市就有60多家企业采用天然渗坑和渗井排放未处理的污水,严重污染了地下水。对此,中国地质大学教授沈照理指出:一些地区的企业采取渗坑、渗井方式向地下强制、恶意排放工业废水,已成蔓延之势。
  在美国,也有一种“地下排污”。与中国的违规排污不同,这种被称为“深井灌注排污”的技术从一开始就是为了避免对生活地下水造成污染。它一般用来处置常规方法难以处理或处理成本过高的废料。作为一种环境处置技术,它在美国已经有50余年的历史,主要用于处置工业或市政废液、废水。
  在我们脚下的地质结构中,由浅到深可能存在许多个岩层和水层,一般我们可能饮用的地下水通常存在于较浅表的地层。正规的地下灌注排污是将污水通过高压深井灌注到1000米左右甚至更深的地层。这些地层与浅表的地下水层之间往往有不止一个隔离岩层,只要无法发生物质交换,那么被灌注的污水就不会污染到可能被人类使用的地下水。
  美国环保署的一项风险研究认为,深井灌注技术对于人体健康和环境所构成的危害极低,可能造成的危害风险最小。
  美国利用灌注处置技术始于20世纪30年代,当时主要是石油公司用来处置石油和天然气生产产生的盐水及其他废液。20世纪50年代,有些企业开始了把化学废料灌注到深地质层的尝试。
  深井灌注技术具有以下优点:灌注液储存在深层地质层中,可以避免污染物进入生物圈循环系统;可以减轻对大气、水体和浅地层的环境压力;可以置换出地表环境容量;当环境容量高度稀缺和处理成本高时,可以减少污染物处理成本;扩大了污染物治理技术的选择范围。在风险分析所设想的所有情况中,深井灌注的泄漏几率在百万分之一到四百万分之一,安全系数也远远高于其他废弃物处置技术。
  即便有完美的技术,也需要严谨的操作,灌注井的建造以及运行中都有可能因技术落实不到位而出现问题。随着地下灌注活动的增多,由于当时认识和管理不足,美国也曾出现过几次影响较大的事故。1966年在科罗拉多州,一家军工企业在利用深井灌注废液过程中,由于压力过大引起了地震。同一时期也出现了第一份地下饮用水遭受污染的报道。
  这些事故的发生使政府意识到地下灌注活动必须受到严格监管。因此,美国国会在1974年通过了《安全饮用水法案》,要求美国环境保护署制订地下灌注控制计划以确保地下饮用水源的安全。美国环境保护署经过几年的研究,在1980年颁布《地下灌注控制法规》。1984年美国国会颁布的危险固体废物修正案,针对危险性废物灌注井地下灌注提出了“无转移”声明要求。
  1988年,美国环境保护署发布“无转移可能豁免计划”,建立了有害成分无转移可能的示范证明制度。该规定强化了对危险性废物灌注井的管理要求,要求危险性废物灌注井的管理者应提供“无转移可能”的示范证明,即在1万年的时间里,所灌注液体的有害成分不会从灌注区发生转移,或者含有危险性质的灌注液在离开灌注区时已经不再含有有害成分。
  春节过后,因为微博网友的爆料,“拯救家乡地下水”成为节后引爆舆论的一个公共话题。其中,有众多网友发微博称,山东省潍坊市部分污染企业将工业废水打入地下,从而造成地下水污染。
  看完潍坊的情况,茌平县出租车司机张师傅“见怪不怪”,“这种情况,在茌平已有些年头了,我们县城周边的地下水早就被污染了,现在没多少人敢喝地下水”。
  为核实茌平县地下水污染的情况,记者赶赴当地调查。2月18日晚上,记者来到茌平县城西边的温陈街道干韩村。众多村民向记者证实,七八年前,村里已全部安装自来水,村民几乎都不再吃地下水。
  “地下水都污染了,根本不能喝。”一名张姓村民告诉记者,“因为自来水费贵,俺只用它做饭烧茶,刷锅洗碗洗衣服都用家里有井水,哪里用得起那么多自来水?”
  安装自来水前,井水是这个村庄唯一的饮用水源。而现在,地下水不能喝,几乎妇孺皆知。很多村民告诉记者,家里10多米深的自备井水,打上来后明显发黄,放上半天后,能在水面上看到一层薄薄的油花,有时还有些泡沫。
  村民告诉记者,地下水不光人不能喝,庄稼也不能喝,干韩村的灌溉用水全部引自黄河。
  饲养家禽,在广大农村很普遍。然而,记者在干韩村走访,却很少发现牛、羊、鸡、鸭等家禽。问及原因,一名年轻妇女颇有些不好意思地说,“牛羊也不爱喝井水。
  2月19日一早,记者来到干韩村南边的小刁庄。该村65岁的乌大娘告诉记者,村里一般家庭的水井只有10多米,水打上来发黄,上面漂着一层说不清楚的东西。地下水到底有啥危害,乌大娘说不清楚,但村里这些年患病的愈来愈多,她历历在目。“我们村不大,癌症死了好几个,现在还有一个44岁得癌症的,让人揪心”。
  记者走访附近的小刁庄村、陈匠村、付楼村、北五里村、齐庄村等数个村庄,村民无一例外地表示,地下水遭遇污染,人不能喝、庄稼不能浇,这在当地几乎家喻户晓。
  污染到底来自何方?村民将矛头指向近在咫尺的“四百”工厂,上述村庄均分布在“四百”周围,有的仅是一墙之隔。
  “四百”到底是个什么企业?这个企业在当地能有怎样的影响力?它到底有没有污染地下水?
  记者调查了解到,“四百”是当地人对山东信发铝电集团所属企业的俗称。这一称呼,肇始于2004年。当年8月,经过一系列资金和手续准备后,信发集团开始建设“四百”工程,即投资100亿元,建设100万千瓦热电项目、100万吨氧化铝项目、100万吨粉煤灰综合利用水泥项目。
  在铝电行业,提及信发集团,几乎无人不晓。该集团电解铝规模世界第一,氧化铝产量国内第一。公开资料显示,2011年年底,这家拥有数万名员工的企业,总资产达1200多亿元。
  驶离茌平县城,沿着309国道向西走,5公里的范围内,几乎全是信发集团所属企业。沿途烟囱林立,高压线密布,各种大型冶炼设备轰鸣声四起,电解铝、氧化铝、发电、供热等企业一字儿排开,绵延数公里。
  周围的很多村民在信发集团的工厂里上班,部分活络的村民,一旦能接上为信发集团服务的活,全都发了财。
  即使不在相关工厂上班,附近的村民也难以和信发集团脱离关系。在干韩村东南角,该村原有的500多亩土地,被信发集团以每亩4万元的价格征用,当做处理赤泥的堆场。附近村民把这个堆场称为沉降大坑。据当地人介绍,大坑挖地4.5米,又用土堆起了高高的堤坝,形成深达数十米的深坑。据业内人士介绍,铝粉提炼氧化铝后,就会产生赤泥等废渣废水。
  2月19日,记者来到大坑现场。五六个大坑高出地面10多米,坑里分布着颜色深浅不一的红色废水,有的坑中还冒着白烟。一条条铁管从厂区通往大坑,有些管道正源源不断地排出红色废水,排水处,堆积出厚厚一层白色泡沫,空气刺鼻。
  有环保专家告诉记者,对于制铝工业产生的赤泥,一般都要做防渗透处理,防止赤泥浸出液进入地下水系统。大坑群周边村民告诉记者,赤泥水毒性很强,它流到哪儿,庄稼基本就死到哪儿。
  除了赤泥沉降大坑可能污染地下水外,当地村民耳熟能详的另一个污染源是“国道旁的深井群”。出茌平县城,沿着309国道向西走,路南侧,每隔几百米就有一眼封闭的水井,据当地人介绍,这些水井能延续10多公里。
  记者在温陈街道西侧的国道边,查看了几眼水井。其中一眼水井上面写着“40”字样,整个水管呈封闭状态,外面罩着铁笼子,水管的末端用黑色塑料布裹着,伸向地面,不知通往何处。
  当地多名村民告诉记者,这些水井深度约为400米,是信发集团的排污口。“通过加压设备,直接将污水排往地下,茌平人基本都知道这事。”村民说。
  村民分析,在温陈、博平等镇街周围,除了信发集团,再没有其他大型工业企业,地下水污染,肯定与信发集团有关。
  一名曾在信发集团上班的村民告诉记者,企业里也有自己的污水处理厂,但肯定处理不完那么多污水,现在往徒骇河里排得也少了,剩下的污水去哪了?“污水处理厂更像个摆设,做给外面看的。”
  至于为何将污水排往地下,村民提供的背景是:以前废水都排到徒骇河里,下游的高唐、德州等地老往省里、中央告茌平的状,现在改往地下排水,只是污染方圆几十公里,和其他地方就没有矛盾了。
  虽然村民认为污染源来自信发集团,向有关部门反映过,信发集团也拿出过一定的资金做公益,替茌平县50多万居民垫付过新农合费用。但是,在村民看来,发生在家乡的污染,却没有停止的迹象。
  2月20日,记者就地下水污染问题来到茌平县环保局进行核实。该局副局长王建国告诉记者,茌平县不存在网上反映的地下水污染问题,也不存在企业将污水排入地下的问题。
  王建国解释,茌平县城及部分农村之所以喝东阿水,是因为茌平属于老盐碱地,地下水普遍发涩发苦,口感不好。
  谈及信华集团赤泥处理大坑的问题,王建国向记者出示了环境保护部于2008年7月发出的《关于茌平信发华宇氧化铝有限公司300万吨/年氧化铝项目竣工环境保护验收意见的函》。这份函件表示,“工程产生的赤泥由管道输送至赤泥堆场干法堆存。在赤泥堆场设置了排渗设施,铺设了土工防渗膜,设置了4口地下监测井”。
  王建国表示,信华集团对于赤泥的处理都是按照规范要求进行的,堆场大坑里都设有防渗膜,水可以循环利用。
  随后,茌平县环保局工作人员陪同记者一起来到赤泥堆场。现场的一个大坑中,赤泥废水直接接触土壤,并没有防渗设施。对此,工作人员解释称,这一大坑应该是新建的,他们此前并未发现,明天他叫企业相关负责人出面,向记者介绍情况。
  关于村民反映的309国道南侧的“排污井”,王建国表示,那是信发集团用于工业生产的抽水井,并不是排污井。
  中国人民大学环境学院院长马中表示,在地下水污染的监管方面,我国目前面临着立法上的空白以及监管上的权责不清。“大气、地表水都有相关的法律,土壤也有法律。但到了地下水,除了核废料的处置,对其他污染物没有法律规定。”
  中国水资源总量的1/3是地下水,有关部门对118个城市连续监测数据显示,约有64%的城市地下水遭受严重污染,33%的地下水受到轻度污染。
  1999年,东部典型地区地下水污染调查显示:致癌、致畸变、致突变的“三致”物质不同程度检出。在北京、天津、河北等地的地下水已经化验出100多种污染物。
  无法降解的砷和汞等污染物,处理成本极高,一旦污染物进入合水层,清除污染源也需要十几年甚至数百年才能恢复原来的状态。
  记者2月21日从环保部获悉,环保部与保监会联合印发了《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》,指导各地在涉重金属企业和石油化工等高环境风险行业推进环境污染强制责任保险试点。
  《指导意见》明确了强制投保企业的范围:涉重金属企业,包括重有色金属矿(含伴生矿)采选业、重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等行业内涉及重金属污染物产生和排放的企业。按地方有关规定已被纳入投保范围的企业,都应投保环境污染责任保险。其他高环境风险企业。国家鼓励石化行业企业、危险化学品经营企业、危险废物经营企业、以及存在较大环境风险的二恶英排放企业等高环境风险企业,投保环境污染责任保险。
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